全国统一碳市场将覆盖万家企业_能谱网

 新葡亰建筑建材     |      2020-01-16 13:03

摘要: “碳排放权交易制度灵活透明,利于调动企业推进节能减排的积极性。”全国人大代表、中国石化河南石油勘探局局长李联五建议,政府对碳交易出台相应的法律条文,整合资源,尽快建立全国统一的碳交易市场。 李联五介绍,2013年,全国5个碳交易试点的配额总量高达8亿吨。二级市场成交44.55万吨,总成交额2491万元。但在多地正式启动碳交易后,许多企业仍持观望态度。主要原因是节能减排项目前期投入大、经济效益低、投资回收期长,不利于项目的可持续发展。 “只有将"碳"资产从负债变成效益,从减排中获利,实施碳减排的做法才会常态化”,李联五建议,要加快建立健全碳交易相关政策体系。尽快出台强制性配额及减排政策,明确碳减排的重点行业和排放配额,制定统一的交易标准,扩大参与碳交易的企业主体范围,适时推出碳金融产品。

“目前有关部门正在设计全国统一碳市场机制,制定《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则,有两个思路,一种是把某些试点地区的好的经验完善后作为范本推开,另一种就是全面总结试点经验,重新制定出一套规则。”此前,有知情人士透露。

与此同时,还将在全面总结碳排放权交易试点经验基础上,充分发挥市场机制作用,建立碳排放权初始分配及交易制度,开展碳排放配额预分配工作,加强市场监管,确保2017年启动运行全国碳市场。

2015年12月联合国气候大会召开前,中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系,届时将覆盖1万家企业,覆盖31个省市区的6个工业部门,并将覆盖每年约40-45亿吨的碳排放,占全国碳排放量的近50%,中国的碳市场将成为全世界最大的碳交易市场。

王科认为,未来全国统一碳交易市场的建立应注重处理好几个平衡问题,首先是实现减排政策目标与活跃市场交易的平衡,碳交易不应为交易而交易,交易的种类和流动性应该适度,应以低成本有效实现全社会碳减排目标为根本出发点和最终归宿。与此同时,应实现区域和行业发展水平与减排责任的平衡,在配额分配方面,应综合考虑区域、行业分布及其碳减排任务承受能力。其次,全国统一碳市场建立初期,碳排放配额分配应以无偿分配和有偿分配相结合、无偿分配为主的形式开展,随着碳市场发展成熟程度的提高,应尽快过渡到无偿分配和有偿分配相结合、有偿分配为主的方式。此外,根据经济形势和企业产量开展事后配额动态调整,采用基准线法,在产量增加时对增长部分给予一定程度的配额补给,在产量下降时对减产部分进行配额回收。最后,应注意排放配额交易与核证自愿减排量交易的平衡。

北京理工大学《“十三五”碳排放权交易对工业部门减排成本的影响》估算,2017年引入全国碳排放交易后,在“十三五”后期带来的碳减排成本节约效应可以达到年均约1500亿元,占同期碳减排机会成本的比重约为35%-40%;全国碳排放权交易为工业部门带来的额外减排量可以达到年均2.8-3.2亿吨二氧化碳,占同期工业碳减排量的比重约为6%-8%。

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